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二轮承包到期后自动续期30年,自从去年国家宣布这个政策之后,农村有人欢喜有人愁。
对于大多数农民来说,欢喜的是承包权稳定下来了,土地增值了;但也有部分农民因为种种原因没有分到地的,就有些不解,延期30年是不是意味着以后更长时间都没有机会分地了呢?
为了满足大众的呼声,针对这个农民朋友们都非常关心的问题,农业部部长韩长赋近日终于在媒体面前正式表态了:
首先看韩长赋部长怎么解释为什么不会大规模重分土地:人地矛盾单纯靠重分土地是解决不了的,因为土地是有限的,但人口总是在增加,如果一直分下去,土地越分越小,最终也是不符合农民利益的。
那到底怎么解决“无地农民”的问题呢?韩长赋部长提出了3个解决方案:
方案1 村集体内民主协商分地
虽然说大规模重分是不可能的,但根据我国土地承包制度当中“大稳定,小调整”的原则,根据实际情况微调当然是可以的。比如说在村里承包地基本稳定的前期下,村集体可以协商决定给某个内部成员分地,只要有2/3以上的村民表决通过就可以了。
方案2 新增人口可分预留机动地
“预留机动地”本来就是国家在家庭承包制度设计之初,为了以后可能出现的人地矛盾而预留的土地。根据规定,农村新增人口是可以要求分这部分地的。部分地方有存在为了增加村集体收入,随意占用机动地的情况,以后国家会对此有更严格的管控。
方案3 发展和改革才是硬道理
农民想分地,归根结底是希望生活有保障。所以,要从根本解决这个问题,并不一定在于要一直依赖于土地,因为人人分地,最后越分越小的话,大家最后也都没有保障了。
而如果说农民的养老、医疗等社会保障制度能够完善,农民不再依靠土地就能生活无忧的话,这个问题自然也就从根本上解除了。
所以,韩长赋部长指出,解决人地矛盾的方法最终还是要靠工业化、城镇化的发展吸纳更多的农村劳动力转移就业,并且配套以完善的社保措施。